一輛輛未掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的執(zhí)法車滿街跑。在縣交通局、城管局、城建局、環(huán)保局等機(jī)關(guān)院子里�？康男姓䦂�(zhí)法車輛，多數(shù)也未掛牌。有幾輛�？坑诼愤叺木嚕参磻覓燔嚺�。
執(zhí)法車不掛車牌上路的情況，在河南其他一些地方也不鮮見(jiàn)。記者走訪周口市、商水縣、太康縣等地，一天內(nèi)發(fā)現(xiàn)涉及公安、環(huán)保、城建、交通、城管等部門未掛牌執(zhí)法車共12輛。其實(shí)，這種現(xiàn)象不僅河南有，在全國(guó)許多地方都不同程度存在，近年媒體也多有報(bào)道。就在今年初，南昌一輛無(wú)牌照的城管執(zhí)法車撞死一名初中生肇事人員逃逸的新聞，還引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。
按照我國(guó)的交通法規(guī)，無(wú)論私家車還是公車都必須懸掛車牌上路，否則即為違法行為。而執(zhí)法車懸掛車牌，本身也是執(zhí)法過(guò)程的一種公開(kāi)信息，無(wú)牌車執(zhí)法顯然有違程序正義。以違法的形式執(zhí)法，實(shí)在是對(duì)法治的莫大諷刺。
作為政府執(zhí)法部門，守法既是其“第一形象”，也是最基本的“職業(yè)規(guī)范”。自己不守法，卻去要求執(zhí)法對(duì)象守法，如何令人信服？又如何保證行政執(zhí)法的質(zhì)量？但這樣的事卻一而再地上演，深層的原因何在？無(wú)疑值得省思和警惕。
顯然，無(wú)牌執(zhí)法車滿街跑，首先映射出一些地方法治秩序的混亂，執(zhí)法部門法制意識(shí)淡薄，說(shuō)一套做一套�？傄髨�(zhí)法對(duì)象懂法守法，而自身卻無(wú)視法律法規(guī)要求，甚至做出違法的事也渾然不覺(jué)。其次，亦是特權(quán)意識(shí)作祟，“刑不上大夫”的觀念根深蒂固。以為有了執(zhí)法權(quán)，就可為所欲為，不受任何法規(guī)約束。甚至以擁有這些特權(quán)而沾沾自喜，殊不知這些行為嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)法部門的形象和公信力，最為百姓所詬病。
尤其是，無(wú)牌車上路執(zhí)法暴露出一些地方的權(quán)力失控，執(zhí)法權(quán)濫用。隨便標(biāo)上“行政執(zhí)法”字樣即可行使執(zhí)法權(quán)，恣意妄為，無(wú)法無(wú)天。而且，這些無(wú)牌執(zhí)法車便于逃避交警部門監(jiān)管，違停亂放，違反交通規(guī)章。作為監(jiān)管部門，對(duì)此現(xiàn)象也是睜一眼閉一眼，除非被媒體曝光，或引發(fā)重大社會(huì)關(guān)注，往往也不愿深究。
執(zhí)法部門帶頭執(zhí)法，這是法治社會(huì)的基本倫理。這些年來(lái)，舉國(guó)上下力倡法治建設(shè)，但一些地方的法治環(huán)境卻總是不盡如人意，法治水平遲遲難以提升，之所以如此，很大程度是由于政府部門自身不尊法守法，為社會(huì)樹(shù)了個(gè)壞榜樣。惟其如此，當(dāng)執(zhí)法者去執(zhí)法或宣傳法律法規(guī)時(shí)，老百姓就成了“老不信”，不僅對(duì)執(zhí)法者深懷抵觸，甚而對(duì)法律的敬畏與信仰也蕩然喪失。
對(duì)無(wú)牌執(zhí)法車滿街跑，交警部門無(wú)疑需要強(qiáng)化治理。但此類現(xiàn)象之所以能在許多地方普遍存在，恐怕亦非某一個(gè)部門所能制約得了，而需從執(zhí)法的規(guī)范上強(qiáng)力約束。如在執(zhí)法規(guī)程上——包括合規(guī)的執(zhí)法裝備及工具等，需提到執(zhí)法行為的合法前提來(lái)要求，否則，便失去執(zhí)法正當(dāng)性。就像警察執(zhí)法時(shí)需向執(zhí)法對(duì)象出示合法證件一樣。
一邊違法，一邊執(zhí)法，這實(shí)在是對(duì)法治的褻瀆，亦可謂法治的悖論。它反映出某些地方法治不彰的真實(shí)現(xiàn)狀，而要根治此類亂象，則需從嚴(yán)肅法紀(jì)與嚴(yán)格追責(zé)、破除特權(quán)等方面多管齊下。
