國家衛(wèi)生計生委副主任王培安談到全面兩孩政策時表示:“從一年多的情況來看,可以用兩句話來概括,一句話叫做成效初顯,一句話叫做符合預(yù)判!
全面兩孩政策,從實施到現(xiàn)在已經(jīng)一年多了,情況怎么樣?咱先別看數(shù)字,單從記者周圍的朋友來看,這個變化真是太大了!兩年前,有同事生了雙胞胎,其他人那叫一個羨慕!因為有兩個孩子的家庭太稀少了,想生沒有指標(biāo)。現(xiàn)在再看看朋友圈,簡直就是“千樹萬樹梨花開”,兩孩幾乎成了年輕夫婦的“標(biāo)配”,到處都是曬娃的。
全面兩孩政策順應(yīng)民意,得到積極響應(yīng)也是在預(yù)料之中。數(shù)據(jù)顯示,截至去年年底,全國住院分娩的嬰兒活產(chǎn)數(shù)是1846萬,這個數(shù)字是2000年以來我國出生規(guī)模最大,比“十二五”期間年均出生人口數(shù)增加了140萬。去年的總和生育率達到1.7%,而新世紀(jì)以來,總和生育率一直在1.5—1.6之間徘徊!斑@幾個數(shù)據(jù)說明,全面兩孩政策實施的效果是相當(dāng)明顯、相當(dāng)樂觀的!蓖跖喟舱f。
實際上,想生二孩的人,比已經(jīng)生了二孩的還要多得多。為什么想生卻沒有生?原因是多方面的:有的是年齡大了,生起來費勁;有的是想生不敢生,自己要工作,沒人給帶;也有的是想生,但還沒來得及生……
怎樣才能解除大家的后顧之憂,讓想生二孩的媽媽們實現(xiàn)愿望,不但能生,還把娃養(yǎng)好帶好?記者采訪了代表委員,看看他們是怎樣支招的。
配套政策要跟上,提高“生育福利”
人稱“憂民哥”的廣東中山紀(jì)念中學(xué)原校長賀優(yōu)琳代表,當(dāng)選全國人大代表10年來,一直在關(guān)注生育政策。政府工作報告提到,適應(yīng)實施全面兩孩政策,加強生育醫(yī)療保健服務(wù)。他呼吁有關(guān)部門制定好全面兩孩的配套政策:“如今生兩孩的幾乎都是30歲以上的高齡孕產(chǎn)婦,從建檔到生產(chǎn)要做更多檢查,這一塊能不能由財政來購買服務(wù)或者減免,并擴大醫(yī)保報銷范圍?”
賀優(yōu)琳所在的珠三角地區(qū),有大量外來務(wù)工人員,因為戶口不在當(dāng)?shù),不少人到醫(yī)院建檔存在困難。他建議打通各地戶口、醫(yī)保、民政等部門信息壁壘,推動聯(lián)網(wǎng)共享,實現(xiàn)人口和生育福利的互通、互認(rèn)、結(jié)算。
北京兒童心血管診治中心主任劉迎龍委員說,全面兩孩政策實施后,高齡產(chǎn)婦比以前增多,從統(tǒng)計來看,新生兒出現(xiàn)先天性疾病的概率也增大了。建議加強出生人口監(jiān)測預(yù)測,強化產(chǎn)前指導(dǎo)和診斷能力,免費提供胎兒篩查,提高對危重孕產(chǎn)婦和患先天性疾病新生兒的救治水平。
按照國家衛(wèi)計委提供的數(shù)字,符合全面兩孩政策的目標(biāo)人群有9000萬人,其中30歲以上的占了2/3,屬于臨床的高齡產(chǎn)婦。大家都想到大醫(yī)院建檔生產(chǎn),以保證母嬰平安,導(dǎo)致大醫(yī)院產(chǎn)床緊張,建檔困難。
國家衛(wèi)計委主任李斌表示,將通過加強省市縣婦幼保健機構(gòu)建設(shè)、醫(yī)院內(nèi)部挖掘潛力等方式,在“十三五”期間增加產(chǎn)科床位8.9萬張,基本滿足生育需求;加強重癥孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè),建立綠色通道,確保母嬰安全;加強兒科醫(yī)生、助產(chǎn)士等緊缺人才培養(yǎng),在職稱評定、待遇上向緊缺崗位傾斜;打造全程服務(wù)鏈,使孕前優(yōu)生健康檢查、孕期檢查、住院分娩、兒童保健、預(yù)防接種等各個環(huán)節(jié)的全程式服務(wù)更細(xì)心、更貼心。
今年,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助提高到每人每年450元,并實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。這將有利于流動人口在流入地建檔生產(chǎn),醫(yī)保報銷比例也將提高,減輕人們的負(fù)擔(dān)。
照料兩孩,媽媽為難,社會要搭把手
我國女性勞動參與率較高,生了兩孩后,母親既要照顧兩個孩子,又要上班,難以兼顧,尤其是入幼兒園前0—3歲嬰幼兒的照料問題比較突出。女性因生育兩孩帶來的就業(yè)歧視并不少見,影響了全面兩孩政策的實施!熬蜆I(yè)困難、經(jīng)濟負(fù)擔(dān)、照料負(fù)擔(dān)像三座山,壓在她們心頭與肩頭!比珖鴭D聯(lián)原副主席、書記處書記孟曉駟委員說。
孟曉駟認(rèn)為,幫助女性平衡工作與生育,有利于全面兩孩政策實施、人口長期均衡發(fā)展和經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展。她建議,加大對公共托幼設(shè)施及服務(wù)的財政投入,尤其是0—3歲嬰幼兒的公共托幼服務(wù)。“過去,政府機關(guān)、企業(yè)都有母嬰室,這其實是一種特別好的方式,女員工短暫離崗哺育孩子,非但沒有讓她們的工作表現(xiàn)變差,反而能提高工作效率!
有的代表委員表示,月嫂數(shù)量緊缺,遠(yuǎn)沒有滿足需求。建議增加勞動力市場的月嫂供給,有關(guān)部門可進行專業(yè)培訓(xùn),鼓勵社會資本在年輕職業(yè)女性密集地區(qū)創(chuàng)辦日托中心,或者鼓勵職工人數(shù)較多的企業(yè)和單位自辦母嬰室。
賀優(yōu)琳認(rèn)為,母嬰室和幼兒照料室應(yīng)該成為員工福利的標(biāo)配!胺乓恍┩婢吆陀螒蛟O(shè)施,找一兩名保育員,幫員工代為照看嬰幼兒,解決工作和照看孩子的沖突!
王培安表示,中央高度重視研究解決群眾養(yǎng)育子女的后顧之憂,明確提出要構(gòu)建家庭發(fā)展支持體系,鼓勵按政策生育。一些地方積極探索解決群眾生養(yǎng)子女面臨的突出問題,如南京市政府推進小學(xué)彈性離校,學(xué)校為學(xué)生提供延時照顧服務(wù),上海市婦聯(lián)將牽頭建設(shè)社區(qū)幼兒托管點,完善社區(qū)公共服務(wù)體系等等,受到了社會的廣泛好評。下一步,將進一步健全完善稅收、社會保障、住房、就業(yè)等政策,優(yōu)先配置婦幼保健、托幼、學(xué)前和中小學(xué)教育等公共服務(wù)資源,構(gòu)建生育友好的社會環(huán)境,鼓勵群眾按政策生育,保持適度生育水平,促進人口長期均衡發(fā)展。