距離2012年底中央“八項規(guī)定”提出四年多，備受社會關(guān)注的“三公”經(jīng)費降了嗎？數(shù)據(jù)最具說服力。
23日公布的上年中央財政決算數(shù)據(jù)顯示，2016年，中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款支出合計48.25億元，比預算數(shù)減少14.85億元，也低于上年53.73億元的決算數(shù)。
受國務院委托，財政部副部長張少春23日向十二屆全國人大常委會第二十八次會議作2016年中央決算的報告。審計署審計長胡澤君也報告了2016年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。兩份報告都對“三公”經(jīng)費支出情況作出明確的說明。
“三公”經(jīng)費是觀察政府是否“亂花錢”的窗口。記者從財政部了解到，從2012年到2016年，中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款支出分別為74.25億元、70.15億元、58.8億元、53.73億元和48.25億元。數(shù)據(jù)的逐年下降，表明中央層面兌現(xiàn)了“三公”經(jīng)費預算總規(guī)模只減不增的承諾。
財政部測算，2016年中央本級“三公”經(jīng)費比2012年累計減少26億元，累計降幅達35.0%，其中因公出國(境)費、公務用車購置及運行費、公務接待費分別累計下降6.5%、36.4%和70.3%。
“‘三公’數(shù)據(jù)的變化表明，四年多來‘八項規(guī)定’已經(jīng)落地生根，并在政府層面產(chǎn)生深刻變化，公款出國、私用公車少了，尤其公款吃喝之風得以狠剎�！比珖䥇f(xié)委員、經(jīng)濟學家張連起說。
決算報告顯示，2016年，中央本級因公出國(境)經(jīng)費18.19億元，比預算數(shù)減少2.08億元；公務用車購置及運行費25.87億元，減少8.54億元；公務接待費4.19億元，減少4.23億元。
張少春解釋，經(jīng)費減少主要是有關(guān)部門嚴格執(zhí)行“三公”經(jīng)費只減不增要求，大力壓縮“三公”經(jīng)費支出，以及部分因公出國(境)、外事接待等任務當年未能實施。
近年來，隨著預算改革不斷深化，中央財政預決算公開力度逐年加大，倒逼政府部門嚴肅財經(jīng)紀律，嚴控“三公”經(jīng)費。為更好監(jiān)督“三公”經(jīng)費支出，審計部門也加大審查力度。
胡澤君在審計工作報告指出，此次共審計73個部門及其332家所屬單位，含61個中央部門、10家人民團體和中國郵政集團公司、中國對外文化集團公司，抽查財政撥款預算2517.61億元，占其財政撥款預算的42%。
審計結(jié)果表明，這些部門2016年度預算執(zhí)行情況總體較好，預算管理的規(guī)范化程度和財政資金使用績效明顯提高，“三公”經(jīng)費和會議費持續(xù)壓減，公務接待、因公出國(境)費用管理基本規(guī)范，但個別部門和一些所屬單位預算管理還不嚴格、部分事項處理還不夠規(guī)范。
胡澤君說，審計發(fā)現(xiàn)個別部門公務用車、會議管理和辦公用房清理等工作還不夠到位。
——公務用車方面，沈陽鐵路監(jiān)督管理局等38家所屬單位未按期完成公車改革，海南省國稅局等16家單位無償占用或超編超標配置公務用車69輛、超預算列支運行費114.51萬元。
——會議管理方面，未編制年度會議計劃或計劃外召開會議1033個，其中國家中醫(yī)藥局等8個部門262個，水利水電規(guī)劃設(shè)計總院等10家所屬單位771個；在非定點飯店召開會議37個，其中銀監(jiān)會7個，環(huán)境保護部5個所屬單位14個；轉(zhuǎn)嫁或超標準列支會議費481.77萬元，其中人力資源社會保障部123.62萬元、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心74.83萬元。
——辦公用房方面，有3個單位存在未經(jīng)批準新建或改擴建辦公樓、辦公用房超標等問題。
審計發(fā)現(xiàn)的問題，亟須預算管理改革進一步細化和深入。張少春表示，將通過改進預算編制、提高財政資金使用績效、加大預決算公開力度、進一步嚴肅財經(jīng)紀律等舉措，從源頭強化財政管理，并嚴厲查處截留挪用、貪污侵占財政資金等違法違規(guī)行為，嚴格依法追究法律責任。
