觀音山森林公園位于廣東省東莞市樟木頭鎮(zhèn)，最早自1993年由東莞市樟木頭鎮(zhèn)石新村委會利用村集體所有的山林投資開發(fā)，由于后續(xù)資金出現(xiàn)困難，在1999年11月以聯(lián)合開發(fā)的名義承包給了目前觀音山公園的法定代表人黃淦波。2000年12月，經(jīng)東莞市人民批復(fù)設(shè)立東莞市觀音山森林公園，2002年10月，黃淦波注冊成立了東莞市觀音山森林公園開發(fā)有限公司（以下簡稱觀音山公司），由觀音山公司專門負(fù)責(zé)投資開發(fā)和經(jīng)營管理。2005年12月，原國家林業(yè)局正式批準(zhǔn)成立廣東觀音山國家森林公園，成為全國首家民營國家級森林公園。
25年來，觀音山森林公園一直致力于對森林資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，2007年被原國家林業(yè)局發(fā)文稱贊為“全國的一個樣本”，2019年被《人民政協(xié)報》發(fā)文稱贊為“兩山理論”實(shí)踐的鮮活樣本，2021年《人民日報》和《光明日報》分別發(fā)文稱贊觀音山森林公園所取得的成績。2023年中央電視臺新聞聯(lián)播稱贊觀音山森林公園的文化活動多姿多彩，不僅豐富了大眾的文化生活，更讓大眾領(lǐng)略到傳統(tǒng)文化的魅力。值得一提的是，自2015年至今，觀音山森林公園和廣東楹聯(lián)學(xué)會聯(lián)合舉辦的“觀音山上觀山水”征聯(lián)活動，為推動中國楹聯(lián)文化的傳承發(fā)展，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化做出了積極貢獻(xiàn)，成為文旅結(jié)合的一個創(chuàng)舉和典型。如今，觀音山森林公園已成為全國發(fā)展森林文化旅游事業(yè)的成功典范。
多年來，公園在民營資本的運(yùn)作下，投入大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林資源保護(hù)和旅游項(xiàng)目開發(fā)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的良性互動，為民營資本參與國家級森林公園的運(yùn)營管理提供了有益的探索范例。
但是，觀音山森林公園的發(fā)展，卻異常艱難曲折。由于不愿接受地方主管部門的潛規(guī)則，不愿官商勾結(jié)獲取不法利益，不愿尋求所謂保護(hù)傘，自1999年至今25年來，觀音山森林公園遭到東莞市、鎮(zhèn)兩級及東莞市林業(yè)局等相關(guān)部門的不斷打壓、報復(fù)。直至今年10月15日，東莞市林業(yè)局、東莞市竟借國家開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化之機(jī)，通過層層上報，將觀音山森林公園列入了國家林業(yè)和草原局、國家自然資源部公示的予以撤銷的自然保護(hù)地名單之列。
困境加劇：觀音山遭遇惡意打壓報復(fù)
觀音山森林公園因拒絕不正當(dāng)利益索求，從此深陷經(jīng)營發(fā)展困境。東莞市、鎮(zhèn)兩級及相關(guān)部門在此后采取了一系列令人瞠目結(jié)舌的手段，對觀音山公園進(jìn)行持續(xù)打壓與報復(fù)。主要有以下事件：
1、東莞市林業(yè)局、樟木頭鎮(zhèn)不支持申報國家級森林公園，甚至直接發(fā)文要求撤銷國家級森林公園許可
- 樟木頭鎮(zhèn)、東莞市公開搶奪觀音山森林公園
3、東莞市發(fā)文要求公園免收門票
4、樟木頭稅務(wù)局莫名其妙地把財(cái)務(wù)賬本查封一個多月
5、樟木頭鎮(zhèn)、東莞市林業(yè)局阻撓公園修編《總體規(guī)劃》
6、東莞市林業(yè)局威脅古樹研究專家不能跟公園合作搞科研
7 樟木頭鎮(zhèn)設(shè)陷阱在國慶黃金周前一天發(fā)文要求公園國慶黃金周期間禁止一切車輛上下山
8、樟木頭鎮(zhèn)委縱容支持在公園核心景區(qū)違法毀林蓋別墅
9、樟木頭鎮(zhèn)惡意指責(zé)公園內(nèi)的水庫是違建建筑，并強(qiáng)行放干了水庫里的水
10、給劉志庚寫信反映情況竟招致多個部門惡意調(diào)查
11、東莞市、樟木頭鎮(zhèn)直接搶奪公園失敗后，又鼓動、操縱石新村委會與觀音山公園打官司，意圖搶回公園
12、臺風(fēng)過后樟木頭鎮(zhèn)不允許公園清理和重建
13、東莞市部門和樟木頭鎮(zhèn)縱容高速公路違法穿越公園
14、東莞市蓄意更改路線，讓西氣東輸工程直接穿越公園，對阻止違法施工的員工實(shí)施抓捕
15、東莞市物價局對公園違法實(shí)行指導(dǎo)價，并18年一直拒絕調(diào)價
16、樟木頭鎮(zhèn)圍蔽觀音廣場近半年，不許游客朝拜觀音像
17、東莞市統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合宣傳部封殺新聞媒體發(fā)布有關(guān)公園的任何消息
18、東莞市公安局假借“掃黑除惡”，謊稱黃淦波是黑社會，要求員工揭發(fā)檢舉
- 東莞市自然資源局和樟木頭鎮(zhèn)選擇性執(zhí)法、過度執(zhí)法，沒收公園一張A4紙大小的地塊上的建筑物
20、東莞供電局在公園內(nèi)亂架高壓線，卻又長期不給公園供電
21、東莞市林業(yè)局拒不提供觀音山森林公園的“四至”紅線圖和規(guī)劃圖
22、東莞市林業(yè)局、東莞市假借廣東省林業(yè)局、廣東省自然資源廳，以及國家林業(yè)和草原局、自然資源部之手，公示撤銷了觀音山森林公園的“自然保護(hù)地”
觀音山森林公園深陷困境投訴無門
觀音山森林公園在遭受不公平對待后，試圖通過合法途徑尋求幫助，然而卻舉步維艱。面對公園的投訴與舉報，部門之間相互推諉責(zé)任，未能依法履行其應(yīng)盡的監(jiān)管與處理職責(zé)，使得公園的訴求石沉大海。無奈之下，觀音山森林公園提起訴訟，卻遭遇法院枉法裁決。此后，觀音山森林公園向檢察院申請監(jiān)督也未得到支持，這一系列遭遇讓觀音山陷入了深深的維權(quán)困境，觀音山森林公園的合法權(quán)益難以得到有效保障，也凸顯出觀音山森林公園在當(dāng)前復(fù)雜局面下的艱難處境與無奈掙扎。主要事件如下：
1、有關(guān)2000畝原始次生林被毀的舉報和訴訟
2、有關(guān)660畝原始次生林被石新村民毀掉種上荔枝樹的舉報和訴訟
3、有關(guān)高壓線、西氣東輸“兩項(xiàng)工程”違法占用林地和毀壞林木數(shù)百畝的舉報和訴訟
4、有關(guān)兩家香港人在公園內(nèi)違法建造豪華別墅的舉報和訴訟
專家發(fā)聲：觀音山森林公園的生態(tài)價值不容忽視
在觀音山森林公園自然保護(hù)地資質(zhì)撤銷事件引發(fā)的社會熱議中，眾多專家學(xué)者憑借其深厚的專業(yè)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對觀音山森林公園的生態(tài)價值進(jìn)行了全面而深入的評估，并一致認(rèn)為觀音山森林公園在區(qū)域生態(tài)環(huán)境中扮演著極為重要的角色。
從植物學(xué)角度來看，觀音山森林公園森林植被茂密，物種豐富多樣，是眾多珍稀植物的天然棲息地。觀音山森林公園保存了許多古老的樹種和特有植物群落，它們對于研究植物的進(jìn)化歷程、生態(tài)適應(yīng)性以及生物多樣性保護(hù)具有不可替代的科學(xué)價值。例如，觀音山森林公園內(nèi)已發(fā)現(xiàn)有白桂木、蘇鐵蕨、土蠶霜、金線蓮等特色植物，不僅罕見，也屬于重點(diǎn)保護(hù)對象。這些植物的存在不僅豐富了中國植物基因庫，還在維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。同時，觀音山森林公園的古樹博物館極具典型代表性，該館2003年1月11日建成，占地面積6000平方米，收藏了具有研究和觀賞價值的古樹60余棵，其中一棵距今約4500年的古樹更是成為鎮(zhèn)館之寶。在每年3月12日植樹節(jié)、4月22日世界地球日、6月5日世界環(huán)境日和寒暑假期間，組織廣大游客及中小學(xué)生開展參觀古樹博物館，植樹認(rèn)養(yǎng)樹木活動，普及生態(tài)知識。觀音山古樹博物館從開放之日起免費(fèi)向游人開放，已免費(fèi)接納各地參觀游客30余萬人，其中中小學(xué)生10多萬人。
在動物學(xué)領(lǐng)域，觀音山森林公園同樣是野生動物的樂園。其復(fù)雜的地形地貌和豐富的食物資源為各類野生動物提供了理想的生存環(huán)境。據(jù)專家考證，公園內(nèi)現(xiàn)有1000多種植物，還有獸類、飛鳥類、甲殼類、昆蟲類等300多種動物。其中不乏一些國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物，它們在這片山林中繁衍生息，形成了完整的食物鏈和生態(tài)群落。據(jù)悉，觀音山森林公園內(nèi)已發(fā)現(xiàn)有中華小鯢、穿山甲、野豬等野生動物。目前，觀音山森林公園70%以上的區(qū)域幾乎無人涉足，基本保持著原有的地貌和植被。專家們指出，觀音山森林公園的森林生態(tài)系統(tǒng)就如同一個巨大的“生態(tài)引擎”，驅(qū)動著整個區(qū)域生物多樣性的繁盛與發(fā)展，一旦遭到破壞，將會引發(fā)一系列不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)連鎖反應(yīng)，對周邊地區(qū)的生態(tài)平衡造成嚴(yán)重威脅。
鑒于觀音山森林公園所具備的顯著生態(tài)價值，專家們普遍認(rèn)為，將其納入自然保護(hù)地體系具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性。首先，納入自然保護(hù)地體系有助于加強(qiáng)對觀音山森林公園生態(tài)系統(tǒng)的全面保護(hù)。其次，從區(qū)域生態(tài)安全的角度來看，觀音山森林公園作為區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)，其納入自然保護(hù)地體系對于構(gòu)建和完善區(qū)域生態(tài)安全格局具有關(guān)鍵作用。再者，納入自然保護(hù)地體系有利于吸引更多的政策支持和技術(shù)力量參與觀音山的保護(hù)與發(fā)展。最后，從社會公眾的角度出發(fā)，將觀音山森林公園納入自然保護(hù)地體系有助于滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和高品質(zhì)生態(tài)旅游產(chǎn)品的需求。
專家意見書：建議將觀音山國家森林公園納入國家自然保護(hù)地名單
專家建議當(dāng)事人申請信息公開。從下往上匯報的“四至不清”，其責(zé)任在地方，行政機(jī)關(guān)有責(zé)任勘定“四至”，提供紅線坐標(biāo)，履行法定責(zé)任；東莞市林業(yè)局應(yīng)協(xié)助完成規(guī)劃編修，不能完成規(guī)劃編修的責(zé)任完全在地方。地方應(yīng)當(dāng)依法而行，不能不作為、亂作為。
根據(jù)《全國自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案》，撤銷的自然保護(hù)地大多為無規(guī)劃范圍、無功能分區(qū)、無管理機(jī)構(gòu)，無法實(shí)際落地管理，且存在大面積的村莊、永久基本農(nóng)田、集體人工商品林，資源保護(hù)價值較低，不具備原生性、典型性和代表性特征，無明確保護(hù)對象等情況。顯而易見，作為擁有國家自然保護(hù)地資質(zhì)的廣東觀音山森林公園，其擁有雄厚的綠色生態(tài)資源，具備鮮明的動植物多樣性、獨(dú)特性和典型性，是廣東其他地區(qū)尤其是東莞地區(qū)不能比擬的；其邊界是大致清晰的，有經(jīng)緯圖，里面存在的原有村莊和耕地等等都是當(dāng)初國家林業(yè)局批準(zhǔn)成立國家級公園時就有的，并不影響公園的價值；如果說沒有落實(shí)到點(diǎn)位、界樁，其責(zé)任也完全在于地方部門的不作為。
(4)建議有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，公開聽證，正式公告：撤銷2024年10月15日《關(guān)于全國自然保護(hù)地整合優(yōu)化調(diào)整情況的公示》，將廣東觀音山國家森林公園納入國家自然保護(hù)地名單。
觀音山森林公園自然保護(hù)地資質(zhì)撤銷風(fēng)波不僅給公園的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，也為專家重新審視和思考自然保護(hù)地的管理與發(fā)展提供了契機(jī)。專家們的呼吁和意見為觀音山森林公園的未來指明了方向，即將其納入自然保護(hù)地體系，并通過平衡保護(hù)與利用、加強(qiáng)多方協(xié)作等措施，實(shí)現(xiàn)觀音山森林公園的生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。這不僅對于觀音山森林公園自身具有重要意義，也將為全國其他類似的自然保護(hù)地提供有益的借鑒和參考。相信在東莞市地方、各級部門、社會公眾等各方的共同努力下，觀音山森林公園一定能夠走出當(dāng)前的困境，迎來更加美好的明天，成為我國自然保護(hù)地建設(shè)與管理的成功典范，為守護(hù)祖國的綠水青山、實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生做出更大的貢獻(xiàn)。
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