慕尼黑安全會議（簡稱慕安會）素有“防務(wù)領(lǐng)域‘達(dá)沃斯論壇’”之稱，１９６３年以來一直是洞察國際關(guān)系走向的“瞭望哨”。
１９日閉幕的第５３屆慕安會猶如一面鏡子，折射出俄羅斯與西方關(guān)系的發(fā)展趨勢。
由于美國新總統(tǒng)特朗普和俄羅斯總統(tǒng)普京相互示好，美國國內(nèi)一些政治精英和歐盟傳統(tǒng)政治力量對俄美關(guān)系可能出現(xiàn)改善憂心忡忡。然而，本屆慕安會上，美國政府高官傳遞出的信息減輕了這種憂慮和不安，同時預(yù)示著歐美與俄羅斯之間的纏斗短期內(nèi)難以止息。
美國高官對俄強(qiáng)硬
歷史上，慕安會見證了俄羅斯與西方關(guān)系的諸多重要時刻。十年前的慕安會上，普京在全球安全問題上與歐美領(lǐng)導(dǎo)人針鋒相對。當(dāng)時，他在演講中批評美國在世界范圍內(nèi)不負(fù)責(zé)任地濫用武力，認(rèn)為這會破壞國際穩(wěn)定，導(dǎo)致爆發(fā)戰(zhàn)爭的危險。
上屆慕安會，俄羅斯總理梅德韋杰夫發(fā)出嚴(yán)厲警告，稱西方國家對俄羅斯不友好的舉動正把事態(tài)推向“新冷戰(zhàn)”。他呼吁西方摒棄對抗，與俄方展開更多合作和對話。
近來，顯示親俄姿態(tài)的特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)一度讓美俄關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)圜跡象。上個月，特朗普與普京通電話，雙方就改善美俄關(guān)系達(dá)成共識，同意加強(qiáng)合作，修復(fù)“撕裂的關(guān)系”。這次通話被認(rèn)為是兩國“改善關(guān)系的重要開始”。同時，特朗普的“北約過時論”與“脫歐偉大論”讓人們感到跨大西洋伙伴關(guān)系可能出現(xiàn)裂痕，美歐結(jié)成的“反俄聯(lián)盟”可能破裂。歐盟擔(dān)心，特朗普政府可能與俄羅斯在烏克蘭問題和制裁問題上達(dá)成妥協(xié)。
不過，從美國高官在本屆慕安會上的表態(tài)看，俄羅斯與西方國家的關(guān)系，特別是與美國的關(guān)系似乎不會迅速出現(xiàn)根本改變。美國副總統(tǒng)彭斯在慕安會上強(qiáng)調(diào)，雖然特朗普政府正在尋求與俄方達(dá)成共識與合作，但是在烏克蘭等問題上，美國將繼續(xù)“追究俄羅斯的責(zé)任”。他同時表示，美國堅定支持北約，美國將做歐洲最好的盟友。
美國國防部長馬蒂斯近日反復(fù)強(qiáng)調(diào)，跨大西洋伙伴關(guān)系和北約集體防御政策是美國的最基礎(chǔ)承諾，不會動搖；他還排除了美國立即與俄羅斯進(jìn)行軍事合作的可能性，強(qiáng)調(diào)俄方的行為仍是北約面臨的日益增長的威脅之一，并表示美國正在向巴爾干地區(qū)調(diào)動軍隊以“保持威懾”。
此外，在事關(guān)俄羅斯與西方關(guān)系能否改善的關(guān)鍵問題——克里米亞問題上，美國態(tài)度重新變得強(qiáng)硬起來。彭斯１８日表示，美國政府不承認(rèn)俄羅斯對克里米亞的“占領(lǐng)和吞并企圖”。
俄羅斯外交部長拉夫羅夫在本屆慕安會上說，俄方尋求“務(wù)實、相互尊重”的俄美關(guān)系，俄方已表現(xiàn)出誠意與善意。但是他也對過去３０年里北約東擴(kuò)造成歐洲局勢緊張?zhí)岢雠u，呼吁世界建立“后西方秩序”。針對慕安會上西方對俄方的批評，他說：“這些發(fā)言讓人覺得冷戰(zhàn)還沒結(jié)束……北約這樣的冷戰(zhàn)產(chǎn)物早該消亡�！�
歷史積怨難消除
本屆慕安會表明，美歐重新確認(rèn)了“跨大西洋紐帶”，西方仍視俄羅斯為安全挑戰(zhàn)，俄羅斯與西方關(guān)系短期內(nèi)難以出現(xiàn)根本改善。
西方與俄羅斯的積怨有多深，從本屆慕安會召開前組織方發(fā)布的《慕尼黑安全報告２０１７》中就可見一斑。
這份報告旨在為參會代表提供討論國際安全問題的背景。與往年一樣，今年的報告仍然指認(rèn)俄羅斯給世界帶來多重安全威脅：俄羅斯以反恐為借口打擊敘利亞反政府武裝；俄羅斯在烏克蘭違反若干歐洲安全的重要原則；俄羅斯在“飛地”加里寧格勒部署導(dǎo)彈；俄羅斯在北極地區(qū)大幅增加軍事活動……
本屆慕安會首日小組討論時，烏克蘭總統(tǒng)波羅申科重提當(dāng)年相關(guān)國家對納粹德國“綏靖”一事，呼吁美歐鞏固跨大西洋伙伴關(guān)系，不要對俄羅斯采取新的“綏靖”政策。英國外交大臣約翰遜則在發(fā)言中表示，英國“百分之百支持”烏克蘭人民對自己領(lǐng)土主權(quán)的要求。
一些觀察家將西方與俄羅斯的矛盾定性為“結(jié)構(gòu)性矛盾”。雖然“冷戰(zhàn)”早已結(jié)束，但是美國一直把俄羅斯視為威脅本國安全的“心腹大患”和主要戰(zhàn)略對手，并通過制裁、威懾等手段對其進(jìn)行防范與遏制。俄方則認(rèn)為，美國持續(xù)推進(jìn)北約東擴(kuò)、不斷擠壓俄羅斯戰(zhàn)略空間，對俄羅斯安全利益造成威脅；西方不尊重俄羅斯戰(zhàn)略利益，特別是不尊重其在獨聯(lián)體空間內(nèi)的利益。烏克蘭危機(jī)、克里米亞入俄等事件加劇了俄羅斯與西方的沖突，令“恐俄論”“反俄論”在西方世界越來越盛行。
分析人士指出，西方與俄羅斯之間的爭斗是雙方傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化和政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)巨大差異等因素導(dǎo)致的結(jié)果。雙方爭斗的實質(zhì)是利益之爭和觀念之爭。
轉(zhuǎn)圜空間有多少
俄羅斯與西方在打擊“伊斯蘭國”擴(kuò)張、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等問題上有著共同利益，雙方一定程度的合作有利于地區(qū)和國際局勢的穩(wěn)定。然而，西方要與俄羅斯冰釋前嫌，實非易事。
從歷史上看，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美俄關(guān)系經(jīng)歷數(shù)次“重啟”，但是每次“重啟”的結(jié)果都是重陷僵局。
從日前被迫辭職的美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理弗林的“通俄”事件可以看出，美國國內(nèi)對特朗普改善美俄關(guān)系的傾向存在擔(dān)憂與抵觸。此外，美國也受到歐洲盟友的制約。德國國防部長馮德萊恩在本屆慕安會上直言，北約應(yīng)該尋找與俄羅斯的可靠相處方式，美國不應(yīng)越過其他北約伙伴而單獨和俄羅斯尋求“雙邊方案”。
最重要的是，俄羅斯與西方在克里米亞歸屬、敘利亞沖突等問題上的尖銳分歧短時間內(nèi)難以得到根本化解。
中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤認(rèn)為，特朗普多次聲稱要改善美俄關(guān)系，但是他受到美國國內(nèi)主張遏制俄羅斯的軍工、石油等利益集團(tuán)的抵制。同時，在美國政治中存在兩黨之爭的背景下，特朗普要出臺具體的親俄政策有相當(dāng)難度。他說：“特朗普上臺并不能自動帶來美俄關(guān)系的好轉(zhuǎn)�！�
